Les communes de montagne de l’Italie ont donné leur aval aux nouvelles « Dispositions pour la reconnaissance et la promotion des zones de montagne », qui ont été approuvées à titre préliminaire lors de la réunion du Conseil des ministres du 23 octobre 2023. Lors de la session ordinaire de la Conférence des Régions et des Provinces autonomes italiennes qui s’est tenue à Rome dans la matinée du mardi 6 février dernier, la Commission Politique de la Montagne mise en place parallèlement au projet de loi a approuvé à l’unanimité le texte final avec quelques modifications.
Le projet de loi pour la promotion des zones de montagne en Italie
Le projet de loi pour la promotion des zones de montagne en Italie comprend un total de 23 articles. Il vise à introduire des mesures organiques et fiscales pour promouvoir le développement économique et la récupération des territoires montueux et, par conséquent, pour lutter contre leurs désavantages et leur dépeuplement.
Le texte a reçu un avis favorable unanime lors de la Conférence des Régions et des Provinces autonomes italiennes après l’acceptation d’un certain nombre de propositions d’amendement rédigées au cours des derniers mois. Il est notamment demandé d’augmenter les ressources du « Fondo per lo sviluppo delle montagne italiane » (« Fonds pour le développement des montagnes italiennes »), qui s’élevaient l’année dernière à un total de 109 506 475 euros, ainsi que de clarifier ses critères de distribution et les stratégies régionales de développement durable. Il est également demandé de préciser comment la « Strategia per montagna italiana » (SMI, « Stratégie pour la montagne italienne ») sera élaborée et quel financement elle pourra recevoir afin d’éviter les chevauchements avec les stratégies régionales et sectorielles ; il est également spécifié d’envisager la possibilité de notifier la loi en tenant compte du plafond limité pour les entreprises actives dans la production primaire de produits agricoles.
Les zones de montagne en Italie
Selon les données de l’Unione Nazionale Comuni, Comunità, Enti Montani (UNCEM, Union Nationale Communes, Communautés et Administrations de Montagne), sur les 7 904 communes que compte l’Italie, 4 176 sont classées comme « zones de montagne »; parmi ceux-ci 3 524 sont totalement montagneuses et 652 ne le sont que partiellement. En termes d’extension territoriale, sur les 302 073 kilomètres carrés de la Péninsule, 147 517,38 kilomètres carrés sont occupés par des villages de montagne (49%) ; sur le territoire de deux régions, la Vallée d’Aoste et le Trentin-Haut-Adige, 100% des localités sont considérées comme des zones de montagne.
L’analyse des tendances démographiques révèle une diminution constante des habitants, surtout au cours des dernières années. Ainsi, les localités montagneuses ont perdu 149 371 habitants entre 2011 et 2019, avec une densité de population moyenne de 61 habitants par kilomètre carré, contre une moyenne nationale de 197 habitants par kilomètre carré.
D’où la demande des régions et des provinces d’inclure dans le projet de loi des critères conjoints de classification et de mise à jour de la liste des communes qui les placeraient au premier plan ; ceci à travers l’inclusion dans le texte de la préparation d’une Commission interinstitutionnelle composée de représentants du Département des affaires régionales et des autonomies et de six experts nommés par la Conférence des Régions et des Provinces autonomes d’Italie.
