Le 14 avril 2026, le Comité de pilotage national pour le développement des zones internes, présidé par Tommaso Foti, ministre des Affaires européennes, du PNRR et des Politiques de cohésion, a approuvé la stratégie de la zone interne Mont-Cervin (en Vallée d’Aoste) « Une communauté en mouvement ». Le document, élaboré par l’Unité des communes valdôtaines du Mont-Cervin avec la coordination du Département des Affaires européennes, de l’innovation et des politiques de la montagne et de la jeunesse de la Région autonome Vallée d’Aoste. Il prévoit 23 actions pour une valeur totale estimée à plus de 12 millions d’euros.
La stratégie nationale
La Stratégie Mont-Cervin s’inscrit dans la mise en œuvre régionale de la Stratégie nationale pour les zones internes (SNAI) 2021-2027, une politique de développement et de cohésion territoriale lancée pour la période 2014-2020. L’objectif de la stratégie est de lutter contre le dépeuplement et la marginalisation des territoires les plus éloignés des services essentiels – santé, écoles et transports.
Chaque zone sélectionnée définit sa stratégie autour de deux axes : l’amélioration des services essentiels et le développement local. Lors de la même réunion du 14 avril, le comité de pilotage a approuvé 21 autres stratégies de zone au niveau national. Le ministre Foti a souligné la nécessité d’accélérer cette phase afin de parvenir à une pleine opérationnalisation des stratégies au profit des territoires.
Interventions et financement
Les 23 interventions de la stratégie Mont-Cervin sont réparties entre les services essentiels – éducation, santé et mobilité – et les projets de développement local. La tranche de financements allouée aux services essentiels est financés par les ressources de l’État (SNAI), à hauteur de 4 millions d’euros. Les projets de développement local, quant à eux, seront financés par des fonds européens provenant des programmes FEDER, FSE+ et FEADER, des ressources nationales provenant du Fonds pour le développement et la cohésion, ainsi que des ressources régionales et des cofinancements privés. Cela porte la valeur totale des interventions à plus de 12 millions d’euros.
Le processus de définition de la stratégie a débuté en février 2023, lorsque le Conseil régional a approuvé le projet d’idées. Dans les mois qui ont suivi, l’Unité Mont-Cervin, en coordination avec l’Assessorat des affaires européennes, du PNRR et des politiques nationales de la Région, a entamé des discussions avec les administrateurs locaux. L’objectif était de définir une vision commune, puis, avec les autorités de gestion et les structures régionales compétentes, de vérifier la viabilité financière des interventions.
Quatre ateliers de co-planification ont été organisés en octobre 2023 – les 16 et 17 octobre – avec la participation d’administrateurs locaux, d’entreprises, d’associations, d’opérateurs et de citoyens. Quatre macro-zones thématiques ont structuré ces réunions : santé et politiques sociales ; éducation, formation et emploi ; mobilité, connectivité et tourisme durable ; territoire, environnement, agriculture, développement économique et énergie. Le processus participatif a reçu le soutien de la fondation Compagnia di San Paolo dans le cadre d’un appel à propositions visant à impliquer les acteurs locaux dans la planification.
L’Unité des Communes Valdôtaines Mont-Cervin est le chef de file. Les communes concernées sont Antey-Saint-André, Chambave, Chamois, Châtillon, La Magdeleine, Pontey, Saint-Denis, Saint-Vincent, Torgnon, Valtournenche et Verrayes. Il s’agit de la troisième zone interne de la Vallée d’Aoste à bénéficier du soutien du SNAI, après Grand-Paradis et la zone pilote de la Basse Vallée.
La situation dans les régions italiennes des Alpes occidentales
Dans le contexte des Alpes occidentales, la situation des zones intérieures varie d’un territoire à l’autre. Avec l’approbation de la Stratégie Mont-Cervin, la Vallée d’Aoste compte trois zones internes actives dans le cycle 2021-2027. Les deux premières – Basse Vallée et Grand-Paradis – étaient déjà présentes dans le cycle 2014-2020 et ont été confirmées dans le cycle actuel.
La Basse Vallée regroupe 23 municipalités réparties entre les Unités des Communes Mont-Rose, Walser et Évançon. L’unité Grand-Paradis, dans la première programmation, était divisé en une zone de projet de 6 communes et une zone stratégique de 7. Il a été réunifié dans le cycle 2021-2027 en un seul périmètre de 13 communes. Mont-Cervin est la troisième zone, ajoutée pour la première fois dans le cycle actuel, avec 11 municipalités et un financement national de 4 millions d’euros. Le gouvernement régional avait approuvé la stratégie de zone en juillet 2025, avant sa validation par le comité de pilotage national.
En Ligurie, la province d’Imperia n’était pas présente dans le cycle 2014-2020. Dans le cycle 2021-2027, une nouvelle zone appelée Imperiese a été créée, qui regroupe 19 municipalités – dont Dolceacqua, Triora et Pigna – avec environ 13 000 habitants, et un financement national de 4 millions d’euros. Le Val Arroscia, regroupant 11 municipalités de la même province, déjà présent dans le cycle précédent, est également confirmé.
Dans le Piémont, la province de Turin avait participé au cycle 2014-2020 avec les Vallées de Lanzo, dont l’accord-cadre de programme a été signé le 1er octobre 2021. Cependant, la Région Piémont n’a pas reconfirmé cette zone dans le cycle actuel. La même situation concerne la province de Coni. Les vallées de Maira et Grana avaient été une zone pilote du premier SNAI avec un financement total de 10,69 millions d’euros et un accord signé en septembre 2018. Cependant, elles n’ont pas été confirmées pour le cycle 2021-2027. En tout cas, les stratégies précédentes sont toujours mises en œuvre par le biais des accords de programme-cadre déjà signés.
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