Dal 1° gennaio 2025, in Savoia e Alta Savoia saranno introdotte le Zone a Basse Emissioni (ZFE). Ciò significa che i bollini Crit’Air saranno obbligatori su tutti i veicoli negli agglomerati di Annecy, Annemasse e Chambéry.
Il bollino Crit’Air è un certificato di qualità dell’aria che serve a classificare i veicoli in base alle loro emissioni di polveri sottili e ossidi di azoto.
Queste nuove zone a basse emissioni si aggiungeranno alle 12 già esistenti in Francia e, se da un lato la loro introduzione migliorerà la qualità dell’aria, dall’altro comporteranno una serie di difficoltà.
Quali aree dei due dipartimenti di Savoia saranno interessate dalle Zone a Basse Emissioni?
In Alta Savoia, la Zona a Basse Emissioni dell’agglomerato di Annemasse coprirà i comuni di Ambilly, Annemasse, Cranves-Sales, Gaillard, Juvigny, Vétraz-Monthoux e Ville-la-Grand. La ZFE dell’agglomerato di Annecy si applicherà ai comuni di Annecy, Annecy-le-Vieux, Cran-Gevrier, Meythet e Seynod.
In Savoia, la Zona a Basse Emissioni di Chambéry sarà adottata dai comuni di Grand Lac, Grand Chambéry e Cœur de Savoie. Con 35 comuni coinvolti e 260.000 abitanti, la ZFE di Chambéry sarà una delle più estese tra le 30 ZFE introdotte in Francia il 1° gennaio 2025.
Quali sono i veicoli interessati e quali sono le condizioni di applicazione della legge?
Tutti i veicoli devono essere dotati di un bollino Crit’Air, indipendentemente dal motore o dall’età. Gli adesivi sono classificati tra 1 e 5, in base all’emissione di particolato inquinante da parte dei veicoli. L’adesivo può essere ordinato online sul sito del governo.
Le Zone a Basse Emissioni della Savoia e dell’Alta Savoia vieteranno i veicoli antecedenti al 1997 a partire dal 1° gennaio 2025. Dal 2028 saranno vietati i veicoli Crit’Air 5, seguiti dai Crit’Air 4 nel 2029. Nel 2030 saranno interessati i veicoli Crit’Air 3.
La legge sul clima e la resilienza del 2021 prevede una multa a seconda del tipo di veicolo che non rispetta le norme Crit’Air. La multa per chi non espone l’adesivo o non rispetta le limitazioni al traffico è generalmente di 68 euro, ma può arrivare fino a 450 euro.
Una normativa ormai necessaria
La creazione di ZFE nei due dipartimenti della Savoia è una misura di salute pubblica e una risposta agli impegni climatici e ambientali assunti negli ultimi anni nell’ambito di accordi internazionali ed europei.
La qualità dell’aria, che ha un impatto diretto sulla salute umana, è una delle priorità delle autorità pubbliche. Secondo i dati del 2019 relativi al dipartimento della Savoia, il trasporto stradale è responsabile del 62% delle emissioni di ossidi di azoto (NOx) nell’aria. Emessi dalla combustione, gli ossidi di azoto comprendono sia il monossido di azoto (NO) che il biossido di azoto (NO2), responsabili di infezioni polmonari e cancro.
A ciò si aggiungono le emissioni di CO2, il 40% delle quali prodotte in Savoia dal trasporto su strada, secondo l’Observatoire régional climat air énergie Auvergne-Rhône-Alpes. Formando un piccolo strato grigio generalmente sopra le città, le emissioni di CO2 e le particelle fini nell’aria sono facili da individuare rispetto agli ossidi di azoto.
Inoltre, secondo Santé publique France, circa 40.000 morti premature in Francia sono legate alla cattiva qualità dell’aria.
Quali sono i risultati delle città che hanno già introdotto le EPZ insieme alla Savoia e all’Alta Savoia?
Le Zone a Basse Emissioni di Lione e Grenoble, vicine alle ZFE della Savoia e dell’Alta Savoia, non affrontano gli stessi problemi, ma entrambe hanno portato a un miglioramento della qualità dell’aria.
La densità e la concentrazione di veicoli a Lione ha portato la città ad applicare con decisione le norme Crit’Air. La ZFE è ora in vigore e, di conseguenza, i veicoli Crit’Air 3 saranno vietati a partire dal 1° gennaio 2025. I risultati sono stati positivi, con una riduzione del 50% del biossido di azoto entro il 2023 grazie al miglioramento del traffico stradale.
Grenoble, a differenza di Lione, ha caratteristiche simili a Chambéry e Annecy. Ha una topologia montuosa che crea un effetto “scodella”, intrappolando le particelle di inquinamento e “impedendo” all’aria di circolare. Inoltre, il numero di veicoli in circolazione è inferiore.
Negli ultimi anni la capitale alpina ha registrato un miglioramento della qualità dell’aria, che ha permesso alle autorità pubbliche di non applicare la Zona a basse emissioni. In particolare, la concentrazione di biossido di azoto è scesa al di sotto della soglia normativa europea di 40 microgrammi per metro cubo come media annuale.
Requisiti ambientali rivisti al ribasso
Tuttavia, la soglia normativa europea è quattro volte superiore alle raccomandazioni dell’OMS, l’Organizzazione Mondiale della Sanità. Nel novembre 2023, il governo francese è stato condannato dal Consiglio di Stato per non aver raggiunto gli obiettivi climatici e ambientali.
Queste mancanze “volontarie” sono il risultato di parametri sociali ed economici che il governo e le autorità locali (tra cui Grenoble) devono tenere in considerazione quando introducono una ZFE.
La ZFE in Savoia e Alta Savoia: un’ingiustizia sociale o uno strumento di protezione?
Escludendo i veicoli inquinanti, la Zona a basse emissioni ZFE in Savoia come altrove porta a svantaggi di mobilità per le persone che non possono cambiare l’auto. Questo vale per le persone con minore capacità di spesa che vivono nelle città, ma anche per quelli che vivono nelle zone rurali e a l’auto è essenziale per spostarsi o lavorare in città.
Per contrastare il fenomeno, i tre comuni interessati dalle ZFE in Savoia e Alta Savoia offrono, o offriranno nel prossimo futuro, soluzioni di trasporto pubblico (autobus, tram, navette autonome, car-sharing). A seconda della legislazione in vigore, il governo francese fornisce assistenza per l’acquisto di un veicolo elettrico (o meno inquinante) o di una bicicletta.
Inoltre, questa dimensione sociale preponderante spiega il frequente rinvio di misure restrittive negli agglomerati urbani, percepite come misure potenzialmente impopolari.
Tuttavia, la Zona a basse emissioni protegge direttamente le popolazioni svantaggiate delle città, le cui abitazioni sono spesso vicine alle strade principali e che sono quindi tra le prime vittime dell’inquinamento atmosferico.
Limiti di emissione nelle città italiane
La classificazione francese è diversa da quella italiana che corrisponde al sistema Euro (Euro 0, 1, 2, 3, 4, 5, 6, ecc.), I perimetri di applicazione sono stabiliti dai Comuni sulla base di leggi nazionali e regionali. Nel nord Italia, un accordo tra le Regioni della pianura padana stabilisce anche i limiti di circolazione dei veicoli in relazione alla qualità dell’aria.
A titolo di confronto, il bollino verde Critic’Air è per i veicoli 100% elettrici o a idrogeno, mentre il bollino malva è per i veicoli Euro 5 e 6. Il giallo corrisponde all’Euro 4 per i veicoli a benzina. Il bollino giallo corrisponde agli Euro 4 per i veicoli a benzina e agli Euro 5 e 6 per le auto e le moto diesel. Il bollino arancione corrisponde agli Euro 2 e 3 per i veicoli a benzina e agli Euro 4 per i veicoli diesel. I bollini marrone e nero si riferiscono ai veicoli più inquinanti, Euro 3 e 2 per i diesel.
Nella città di Torino, ad esempio, le restrizioni arrivano al massimo fino al bollino arancione. Sono vietati tutti i giorni dell’anno i veicoli a benzina e diesel Euro 0, 1 e 2, e i veicoli a metano e a gas di petrolio liquefatto (GPL) Euro 0 e 1.
Le tipologie Euro 0 e 1 non sono neppure prese in considerazione nei bollini Critic’Air. Tuttavia, ai veicoli Euro 2 corrisponde il bollino nero.
Limitazioni ed deroghe per l’inverno a Torino
Dal 16 settembre 2024 al 15 aprile 2025, e soltanto nei giorni feriali dalle 8 alle 19, a Torino sono vietati anche i veicoli diesel Euro 3 e 4 (cioè i bollini francesi diesel marrone e arancione: i veicoli a benzina con questi due colori circolano normalmente). In questo periodo i motocicli Euro 0 ed Euro 1 non possono circolare tutto il giorno, tutti i giorni della settimana.
Le restrizioni sulla qualità dell’aria sono quindi meno severe in Italia. I risultati sono evidenti dal fatto che le soglie stabilite dalla legge vengono di regola superate in diverse stazioni di monitoraggio.
Infine, va ricordato che il Comune di Torino ha stabilito deroghe sui corridoi di accesso e di uscita dalla città. Altre restrizioni si applicano in caso di superamento delle soglie di qualità dell’aria.
In Italia, questi provvedimenti non vanno confusi con le ZTL (Zone a Traffico Limitato), normalmente istituite nei centri storici delle città.
In particolare, le ZTL non sono misure per la qualità dell’aria, ma riguardano spazi e strade riservate ai pedoni, tranne che in alcune fasce orarie (per i depositi merci), o per i residenti che hanno un parcheggio interno, o secondo provvedimenti locali.
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